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不管怎么说，共和国在帮助伊拉克打造一支精小强悍的国防力量。
2040年底，伊拉克国防军总兵力不到18万，陆军14万、空军3万、海军6000（包括一个规模在4000人左右的陆战旅）。陆军中，主力部队为1个精锐装甲旅、2个装甲旅、4个机步旅、4个步兵旅、4个炮兵旅、2个远程炮兵旅、8个防空旅与2个特种旅，总兵力大约12万，另外还有2万名文职军人。空军下设4个防空战斗机联队、6个多用途战斗机联队、1个攻击机联队（计划用来组建陆军航空兵，只是暂时编在空军的战斗序列之中）与3个支援联队，装备包括344架战斗机在内的各种飞机近500架，从规模上讲已经是海湾地区仅次于伊朗与沙特空军的第三大空军，也是中东地区的第七大空军。海军方面，因为出海口狭窄，所以规模非常小，不值一提。
从某种意义上讲，伊拉克国防军就是共和国军队的“缩小版”。
因为在帮助叙利亚整编国防军事力量的时候，专门负责对外军事合作项目的军情局就掌握了阿拉伯国家的实际情况，对阿拉伯文化有了比较深入的了解，积累了很多非常有用的经验，所以在协助伊拉克整顿国防军事力量的时候，军情局派去的军事顾问算得上是轻车熟路，没再采取几步走的方法，而是一步到位的为伊拉克建立起了具有现代意义的国防军事体系。
除了装备与编制之外，最关键的还是指挥系统。
事实上，指挥系统才是决定军事体制的基本因素。
过去数年之内，伊拉克当局只花钱买了一样东西，那就是共和国从来没有对外销售过的战略指挥系统。准确的说，应该是“多功能战术指挥与情报管理系统”。要知道，这是共和国总参谋部与各军兵种司令部的指挥系统，各大战区司令部的指挥系统也是在此基础上改进而来的。虽然在出售给伊拉克的时候，并没提供软件的原代码，而且针对伊拉克的实际情况做了精简，但是为了避免泄密，共和国仍然与伊拉克当局签署了一份安全协议，既在伊拉克的军事改革完成之前，该系统的安全系统由共和国派遣的专门人员负责。
为了配合先进的指挥系统，共和国做的最重要的事情就是为伊拉克培训军事人员。
从2037年底开始，每年都有上千名伊拉克军官到共和国留学深造，其中一半接受为期1年的速成培训，其余的接受2到3年的高级培训。
到2040年，共和国已经为伊拉克培训了2000名陆军军官、800名空军军官（其中500人是在2040年底回国的飞行员）、以及大约500名高级参谋。
这些伊拉克军人回国之后，无一例外的成为了军队的骨干力量。因为伊拉克军队的规模相当有限，陆军基层军官在5000人左右，空军飞行员不到1000人，所以到共和国接受过培训的军官接近一半。
也就是说，再过10到20年，当这些在共和国接受过培训的伊拉克军人成为将军与高级军官的时候，伊拉克军队的性质就再也难以改变了，伊拉克与共和国的关系更不可能发生太大的变化。
事实上，共和国肯在伊拉克军人身上投入数十亿元的培训费用，摆明了想控制伊拉克的军事力量。
更重要的是，这些军人还把最先进的军事思想带回了伊拉克。
按照军情局提供的资料，因为到共和国镀金的军官在回国之后都得到重用，其中不少担任了要职，所以伊拉克军队的思想领先于所有周边国家，是最适合现代化战争的军队。因为大部分伊拉克高级军官，特别是掌权派的高级军官都参加过“独立战争”，所以伊拉克军队不缺乏战争经验。
一定要说伊拉克军队有什么缺陷的话，那就是受国家实力影响，无法购买到足够多的先进装备。
当然，军情局这么做，多半呈想让裴承毅重视伊拉克军队。
裴承毅确实重视伊拉克，只不过重视的不是伊拉克军队，而是伊拉克的地理位置。
事实上，军情局希望裴承毅重视的，也是伊拉克的战略位置。
在提供给裴承毅的资料中，有一份详细介绍了伊拉克的军事基地与交通设施，另外一份则提到共和国当局正与伊拉克谈判，希望在租借或者联合使用军事基地上达成协议，通过向伊拉克部署作战力量来绕过伊朗与叙利亚。当然，共和国当局不会承认要把伊朗与叙利亚撇在一边，只是在涉及到一些具体问题的时候，共和国不希望在战争中遇到麻烦。比如共和国派兵参战就存在很多限制，特别是在伊朗境内行动，肯定会受到伊朗当局的限制，不大可能展开手脚。
作为指挥官，裴承毅绝对不能忽略这个问题。
事实上，早在印度战争初期，裴承毅就遇到过类似的问题。当时海上补给线还没有打通，需要开辟新的补给线路，而尼泊尔与孟加拉国当局都有所顾虑，搞得裴承毅不得不在军事部署上做出调整。无论如何，裴承毅不想再次遇到同样的情况，也就得在战争开打之前做好更加充分的准备。
相对而言，在伊拉克开辟第三条战线是最为理想的选择。
别的不说，伊拉克当局没有要求要派遣一名能力出众的将军去担任前线指挥官，甚至没有提出这样的想法，只是希望共和国在制订战争计划的时候，充分考虑到伊拉克的国家利益，并且给予一定的保障。为此，伊拉克不但愿意参战，还愿意为共和国军队提供一切便利条件。也就是说，伊拉克很快就会与共和国签订秘密协议，为共和国提供军事基地，以及相应的交通基础设施。
毋庸置疑，伊拉克才是裴承毅的用兵之地。
虽然没有否定伊朗战场与叙利亚战场的重要性，但是作为共和国最有才华的将领，裴承毅从一开始就知道，伊朗与叙利亚都不是理想战场。正是如此，在李存勋提出分别设立两个前线指挥部负责伊朗与叙利亚方向上的作战行动之后，裴承毅立即就答应了下来，没有与李存勋争论。事实上，李存勋没有提到伊拉克，就是希望由裴承毅亲自负责伊拉克方向上的作战行动。
由此可见，2年前，共和国把世界上最先进的指挥系统卖给了伊拉克，肯定不是为了赚那点钱。说直接点，如果共和国真的打算出售指挥系统，恐怕会有几十个国家愿意出上千亿的价格购买。
正是如此，裴承毅才把第一次联合会议延迟了2天。
在详细了解了伊拉克的情况后，裴承毅在5月13日夜间专程去基地宾馆拜访了巴达林与兰瑟姆，与两位伊拉克将军增进感情。
卷十二 大战前奏
第50章 司令官的职责
5月14日，第一次四方联合会议结束后，联合司令部正式挂牌成立。
会议上，裴承毅对各国将领的职权范围做了调整，伊朗陆军参谋长哈栗中将仍然担任副总司令，叙利亚陆军哥参谋长塔林中将则由最先安排的参谋长改任常务副司令，伊拉克副总参谋长巴达林中将出任参谋长，而伊朗革命卫队参谋长迈迫德中将、叙利亚空军副参谋长雷迪亚中将、伊拉克革命卫队副总司令兰瑟姥中将与共和国的陆军中将怀志刚、空军中将贾宝国、海军中将粱国翔、天军中将卢定宇共同组成“联合参谋执行委员会”，负责具体执行联合司令部的作战命令。
虽然伊朗与叙利亚将领对裴承毅故意提高伊拉克的地位有点不满，但是主要安排都在计划之中，加上“联合参谋执行委员会”7名成员中的4人来自共和国，等于联合司令部的大权全部掌握在裴承毅的手中，所以伊朗与叙利亚将军也不好直接反对。不管怎么说，与共和国合作，就得听从共和国的指挥。
安排好这些事情，裴承毅着手解决细节问题。
按理说，裴承毅首先要做的就是确保伊朗、叙利亚与伊拉克军队会听从联合司令部的调遣指挥。因为李存勋已经打了包票，保证不会出现预料之外的情况，所以裴承毅没有在这件事情上花多少功夫。虽然不清楚李存勋用什么办法让伊朗、叙利亚与伊拉克的将军俯首帖耳，但是裴承毅有理由相信，对于神通广大的军情局来说，搞清楚一些军人的私人问题绝对不是什么难事。
正是如此，在安排联合司的人员时，裴承毅基本上没有考虑其他国家的参谋。
数日之内，裴承毅就给杨少勇、胡荆史、龙宏恩与杜俊勇（天军上校，专门负责战略情报与战区通信工作）安排了工作，并且由4位上校军官带头，加上来自四大军种与两大独立兵种的17名少校级高级参谋组成了“联合参谋会”，为了便于指挥，裴承毅安排东方闻担任了该参谋会的“会长”，也就是说，裴承毅下达的作战指令都将通过参谋会下达给前线作战部队。说得再明确一点，这个由22名高级参谋组成的参谋会才是联合司令部里最有实权的机构，怀志刚、贾宝国、粱国翔与卢定宇等4名中将只是出来镇镇场子，免得让伊朗、叙利亚与伊拉克的将军认为接受校官指挥是奇耻大辱。
从这一系列的安排中也能看得出来，裴承毅正在培养“嫡系军官”。
虽然袁晨皓能够成名，与裴承毅的栽培有很大的关系，甚至可以说，如果不是裴承毅在印度战争前坚持为前线指挥部设一名副司令，恐怕袁晨皓根本没有出头的机会。但是从某种意义上讲，袁晨皓并非裴承毅的嫡系军官，在他认识裴承毅之前，已经是总参谋部的高级参谋，而且得到了项铤辉的信任与重用。由此可见，因为同样是由项铤辉提拔的，所以袁晨皓与裴承毅是朋友关系，而不是上下级关系。
站在裴承毅的立场上，不管他今后想干什么，都得培养一批嫡系军官。
东方闻上了年纪，而且是文职出身，就算能够晋升为将领，也只有象征意义。更重要的是，裴承毅的工作、乃至日常生活都需要一个对他了如指掌的秘书，而东方闻无疑是最好的选择。如此一来，裴承毅就得另外栽培几名有发展潜力的高级军官，而杨少勇、胡荆安与龙宏恩等人肯定是最佳选择。事实上，按照共和国军队的