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按往年的管理，朝廷的银钱划拨开支，多在正月后就准备妥当，然后呈上御览，由皇帝大笔一挥搞定，然后大伙儿该干嘛干嘛去，但今年却是大不相同，自去年入冬开始，朝中三派人马就展开了极其激烈的角逐，每一派都有着自己的切身利益，每一派都是一股力量的政治代言人，人人都清楚，今年的这个预算，将决定着大汉帝国未来五年之内的国家政策走向，一旦定下便不可挽回。
形势是非常明朗的，许淡阳代表的正是朝廷中的经商贵胄、晋商、徽商以及江浙广东大商人和手工工场业主的利益，他们背后就是蠢蠢欲动的资本。不过遗憾的是，不论是在朝堂还是军队，他们的声音都太过微弱，以至于大多数官员都听不清。
而周培公等人发出就是军队的声音——开国既成，然功勋未封，全军上下，从大将都督到小兵，人人心中明白，这场大战应该就是汉帝国最后一场大规模战争了，若此战一过，再想有向上爬的机会，恐怕就没什么机会了。和他们的心态完全相同，朝廷内大批文官也憧憬这种囊括万里，飞扬盛唐威名的前景，若能一战而定大漠、西域，除却军中大将之外，他们这些朝廷大臣，必定青史留名，千载之下无人或忘。
第三派虽然明看大公无私，淡然无求，但根子里却实是替国内的那些老牌地主们说话——谁都知道，战争一起，朝廷钱、粮、丁一齐征发，遭受直接经济损失的就是他们这批土里刨活的地主，如果说在这个国家之内，最不希望打仗，最希望过那种安定平和的日子的人话，那无疑就是他们这些老地主了。
他们代表者中国数千年以来的政治正统，是正儿八经——几乎无可辩驳的施政纲领，势力最为强大，拥护者最为广泛，若当真就事论事，不抽空找由头，恐怕就算是林风本人亲自上阵也难以扳回局面。
所以，虽然眼下这些大臣明面上一团和气，实际上大伙都心里鳖着一股气，此刻林风相邀赏景论事，一时间，他们还真拉不下脸来笑吟吟的联句唱和、吟诗作对。
“怎么？朕的这个破园子，诸位爱卿还都看不上？”林风故作不知，笑吟吟的道，转头吩咐身边的侍从武士，“还愣着干什么？还不快去给诸位先生搬椅子！”
禁卫军轰然应诺，十多条大汉如飞而去，片刻间就在海子边上摆满了桌椅板凳，倚着林风的座位为中心左右排开，隐隐然摆出一付议政姿态。
李光地地位超然，当下微微一笑，率先落座，拱手逊谢：“谢陛下赐座！”
旁边几名大臣也多坐了下来。
林风左右扫视，今日来议政的只有七个文官，以李光地为首、五部尚书以及通商侍郎许淡阳。虽然此事关系的官员很是不少，但这件事情终归接底还是文官们的事情，其他诸多将领纵然非常关心，但涉及文武职权这种君臣大忌，还是不好公然介入的。
“晋卿，朝廷的这件大事，你们这边议出谱来了没？！”林风伸手取过一个橙子，漫不经心的问道。
“回禀陛下，此事干系重大，朝中诸位大人均各持异议，屡有纷争，大约的情形，臣已经给您递过折子了……”李光地的目光有些游移，一一在尚书们的脸上掠过，他目光到处，众人均垂手闭目，不和他目光接触，他突然噗嗤一笑，“诸位大人，今日陛下在此，何不亲自面陈？！”
林风目光转了过来，露出一个和蔼的笑容，抬抬手，指着吏部尚书徐乾学，“徐先生，您身为五部之首，更兼学问精强，朕向来都是倚为股肱——听说这事您和诸位大人不太愉快，不如今日跟朕分说分说？！”
“陛下谬赞，臣愧不敢当，”徐乾学略略谦逊，拱拱手，朝左右瞟了一眼，“陛下，事以至此，该说的话，老臣尽已说得透彻，取舍如何，陛下亦宜圣裁，不论是打蒙古也好、造军舰也好尔或闭关自守，都须早作决断，否则，当断不断，必受其乱！！”
不愧是个老官僚油子，一番话说得四平八稳，任谁也挑不出错来。
林风笑了笑，心知必然是这个结果——要知道，在官场上，一般第一个回答上官问话的人往往最倒霉，因为他的一言一词都极易给同僚造成攻讦的借口，所以回话非万分谨慎不可，像徐乾学这类四平八稳的话，听上去类似放屁，说了跟没说一样，但若没有多年为官经验，却也未必能答得出来，这也就是中国传统意义上的官场之学了。
转移目标，寻找下一个火力点，林风把目光投在礼部尚书杨名时身上，一众大臣之中，以此人年纪最轻，且为人也比较耿直，以敢说话闻名朝野，林风笑道，“宾实面带不忿，必有以教我！”
“不敢！”杨名时一贯不苟言笑，神色严肃，立即站起身来，朝林风深深一躬。
他还未开腔，林风急忙伸手摆了摆，“不必拘谨、不必拘谨，宾实，今日咱们不讲规矩，就随意说说，你放轻松点，”他左右四顾，笑道，“就跟那个什么‘李煜宴臣’那个画儿上那样，咱们像朋友那样谈话就行！”
“陛下慎言，李煜，亡国之君也，我皇怎可以此昏君比照？！！”杨名时立即纠正，严肃的道，“臣斗胆，还请陛下正姿以闻直谏！！”
林风捏了捏鼻子，有些尴尬，其实他内心深处最烦这帮家伙，动不动就拿这些说事，一点幽默感都没有，和他们交谈实在是万分无趣，但此刻却也只能按照他的要求，坐直了身体，点点头，“好、好、好，爱卿说得对——你就请说吧！”
朝中的那些儒家大臣对林风这点最为满意，善于听取意见，不论说什么，也不怎么生气，尤其是这些关乎礼节的小事，基本上你怎么说他就怎么做，绝对不和你顶牛，虽然就书本上的记载来看，这位皇帝离经书上的那些“三皇五帝”差距不小，但也讲究着也可以和李世民之类比比了，辅佐他大家都还是很有信心。
“回禀陛下，臣以为，通商侍郎许大人所议、及吏部尚书徐老大人之见，皆亡国之策也，陛下若信之，日后必遭大祸，家国不保、身首……”
话未说完，旁边众臣人人色变，李光地勃然大怒，忍不住在椅背上重重一拍，怒声训斥道，“昏聩！！——杨名时，圣驾在此，你敢如此放肆？！”
杨名时神色不变，朝李光地微微拱手，“既君前直谏也是昏聩，那倒要请教大学士为官之道？！”他冷笑道，“杨某身为国家大臣，如此大事，焉能首鼠两端，目睹如此亡国破家之政祸及百姓？！”
李光地顿时愕然无语，他实在是没有想到，杨名时居然胆敢在林风面前和他公然翻脸，一时之间，他竟然不之道该说什么才好。
林风慢慢敛起笑容，呆呆地看着杨名时，愣了半天，突然“噗嗤”一笑，笑声越来越大，到了后来竟笑得前俯后仰，手指颤抖着指着杨名时，“老一套、又是老一套，哎！我说你们这些家伙，怎么总是喜欢吓唬人？！”
“臣非浪言，而是……”
“你不用说，我明白、我明白！”林风笑道，指着自己的鼻子，“你是不是想说，朕是被胜利冲昏头脑了，现在就像那个隋炀帝，准备败家？！”
“正是！”杨名时居然点头直乘，昂然道，“不仅如此，陛下听信……”
“你不用说，我明白、我明白！”林风笑道，摇摇头，“朕的身边出了不少小人，想借着朕青史留名，妄动刀兵，枉顾百姓死活，是也不是？！”
杨名时微微一怔，看了林风半晌，缓缓点头，“陛下明鉴，其实治国之道，贵在平稳，陛下一言一行，无不牵及天下，若是……”
“你不用说，我明白、我明白的！”林风笑吟吟的道，“朕这不是已经很小心了嘛，就为打一个小小地蒙古，咱们三番四次的商量来商量去，都搞了快小半年还没有结论，你说说，朕算不算耐心极好的？！”
“陛下，臣尝遍阅史书，自始皇帝一统天下之后，历朝历代，无不深受边寇之害，重兵布防者有之、收缩自守者有之，犁庭扫穴者亦有之，三策各有所长，但若长远者，还是小心布防者国祚久些，百姓吃得亏也少些，不说远了，就说前朝的明成祖皇帝，那是何等的威风英雄，五次讨伐蒙古，却最终一无所获，反倒头把黄河以北整治得残破不堪，”杨名时认真的道，“我朝新定，四海之内人心未服，陛下正宜广播威德，施恩天下，怎可就此大动干戈，作此倾国之战？！”
“有道理、有道理！”林风点点头，想了想，忽然又摇了摇头，“不对、不对，宾实，恐怕你是搞错了吧？这次可不是朕想大动干戈，而是他葛尔丹自己找死，这小子本来就是朕的手下败将，现在居然还敢打上门来，祸害咱们的边疆百姓，朕要是不给他点批评教育，实在是说不过去吧？！”
“那也未必要如此大打吧？！”杨名时摇头道，“臣是看过周司马的军策札子的，按照他们的打法，那可是兵分三路、长驱万里，非三、五年功夫拿不下来，这种打法，咱们百姓如何承受得起？！”
林风微微一笑，也不回答，以杨名时这些儒生的世界观，恐怕是无法理解国家动员力这个概念，实际上，在国家战争这个领域，富国未必善战、穷国也未必不堪战，不然，以明帝国之富有，为何打辽东一地，倾尽全国之力却也最多只能调十多万军队呢？！
可以肯定的是，若论整个国家的综合财富，崇祯绝对是要比朱元璋有钱得多，但又可以肯定的是，朱元璋随时可以出动上百万军队，而崇祯却连五万军队的动员都够呛，这个矛盾在哪里？
没有别的原因，就是因为国家动员力不行而已。
作为一个新兴的帝国，汉帝国虽然远远算不上国富民强，但却拥有一个相对简陋却很精干的政府机构，朝气蓬勃干练而有效率，同时也拥有大批从基层到指挥的经验丰富的军官，而且大多数文职官员都懂得一些军事知识，相对务实，更兼刚逢乱世，人民对战争的心理承载能力很强，在这种情况下