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三、八路军总部指挥留在山西战场的师、120师、129师和晋察冀军区、晋绥军区部队，与进军山东的115师部队配合，牵制日军华北方面军，使其不能向东北增援一兵一卒。其中，师的晋中军区移交129师，徐向前率师北移，与聂荣臻指挥的晋察冀军区、115师一部合编，组成新的晋察冀军区。承担正太路、德石路以北包括冀中、冀东、平津、察哈尔在内区域的作战任务。策应山东主力作战；刘伯承指挥129师，承担正太路、德石路以南、包括冀南、豫北、晋东南、晋南、晋中、晋西南防区作战任务；贺龙指挥120师集中力量向绥远、内蒙方向发展，策应和掩护进军东北部队作战。
四、原调回陕西承担防务的115师、师、120师、129师各部队全部归建。
五、陕西的警备师、保安师归中央军委直属，在陕西实行大扩军，现有的各地方警备团统一编入正规军，整训后分别补充师、120师、129师、警备师、保安师，另组建各县警备团，承担地方守备任务。
六、由周副主席牵头，在战场形势发展到需要的时候，迅速与美国驻华使馆联系。展开谈判，争取美国援助。尽快让美军在西安、山东、东北设联络组，尽可能为我军提供武器装备补给和空中掩护。中央派专人与苏联驻西安联络组联系，争取苏联对我进入东北部队、晋绥部队、晋察冀部队提供武器装备和空中掩护。
七。八路军现有两个飞行大队全部配属刘、罗指挥。
八、为了加强经略东北的领导力量，成立中央东北局，刘一民任书记，陈云、彭真、项英、李富春、罗荣桓任副书记，其余干部从中央机关、山东局、华北局抽调。务必做到主力打下一个地区，就组建一个专署；打下一个省，就组建一个省政府，确保东北根据地巩固。
进军东北方案确定后，主席做了个讲话，中心意思是全党、全军团结起来。为进军东北、经略东北、建立巩固的东北根据地而奋斗。关内部队要积极开展游击战，以壮大力量、牵制华北方面军为主。出关部队要高度集中主力，打大的歼灭战，以连续奋战精神，不怕牺牲，排除万难，消灭关东军、伪满军，为争取抗日战争的全面胜利奠定坚实基础。全党全军从现在开始，就要牢固树立一切为了东北的思想，尽一切力量支援山东主力经略东北。
主席在讲话中说的非常清楚。夺取东北，我党我军就有了极大的战略空间，拥有支援战争的工业基础。而日军，一直视满蒙为生面线。一旦这条生命线被切断，日军最大的战略集团关东军被消灭。整个侵华日军就将军心涣散、全面动摇。待东北我军百万主力挥师入关，日军华北方面军和伪华北绥靖军将土崩瓦解。不堪一战。到时候，消灭了华北方面军的我军主力，将数路齐发，纵横江淮河汉之间，歼灭华中日军。到这个时候，小日本想不投降都不行。
主席说，为了完成这个任务，还需要同志们更加努力，各主力师、大军区都要以山东部队为榜样，大力发展壮大主力，以利于对敌作战；大力发展生产，以支撑战争；大力开展宣传发动，以动员更多的人投身到抗战中来。
最后，主席大手一挥，意气风发地说道：“同志们，由于英勇的八路军、新四军的辉煌战绩，我党的政治地位大幅度提高，影响力、号召力大幅度提升，西安已经成了爱国抗日青年最向往的地方。只要我军进军东北取得成功，胜利的曙光就将出现，中国革命的形势就将出现前所未有的大好局面。一个彻底打败了侵略者、自由的新中国就将向我们走来。试想，消灭了关东军的我军，还会惧怕什么华北方面军么？还会惧怕任何敌人么？在我军的铁拳下，一切敌人都将粉身碎骨！”
历史真是发生了巨变，由于刘一民的出现，我军实力比历史上强大的多的多，多出了教导师发展起来的山东主力，多出了以红三军团为主改编的师，多出了以红五军团为主改编的警备师，多出了以红九军团为主改编的保安师，就连115师、120师、129师和新四军，现在的实力也比历史上同时期强大的多，装备也要好的多。也是因为刘一民，百团大战后山西战场八路军虽然损失很大，但与历史上相比那损失就要轻的多的多。最起码依靠陕西大后方，没有出现历史上那种彭老总开会时参加会议的干部们饿的躺áng上起不来的事情。
正是因为这种变化，才促使主席采纳刘一民的建议，抓住日军发动太平洋战争的机会，提前实施战略反攻了。而且一出手就是大手笔，竟然让山东主力精锐尽出，去消灭关东军。这种事情，要是搁在历史上这一时期，那是主席连敢想都不敢想的。偏偏这个时候主席大手一挥，下令他的心腹爱将刘一民去全力实施了。
很可能因为八路军的战略大反攻，避免历史上1942年敌后根据地最困难的情况发生。事实上现在已经不可能出现那种极端困难的情况了，我军占有陕西全省，八百里秦川物产富饶，就是粮食再紧张，也不会中断前线部队的军粮供应。而且，陕西、山西、山东、苏皖各大根据地都流通人民币，陕西的煤矿、金矿也一直没有中断开采，加上刘一民袭天津、战青岛、夺上海，缴获之丰富，超出想象。可以说，我军历史上从没有象现在这样具有如此强大的经济实力。
不光是主席，参加会议的军事将领们一个个都是跃跃欲试，对承担牵制华北方面军的任务不满，都想跟着去东北大展身手。连朱老总都说想到东北去帮助刘一民指挥，起个参谋长作用。彭老总更直接，说是既然全党全军的战略中心转向经略东北，八路军前方指挥部就应该移往东北，与刘一民的司令部合署办公。平时一声不吭的甚至说军事干部也要交流，他对指挥几十万大军、十几个炮兵团作战很渴望。他当军团长的时候刘一民还没参军呢，可以换一换，让刘一民率115师留驻山东，由他率山东主力进东北。总之，在讨论阶段大家都是畅所欲言，争先恐后的要去东北。
会议结束后，主席、周副主席、老总三个人与刘一民集体谈话。
主席告诫刘一民，进军东北从战略上讲意义重大，气势恢宏，很鼓舞人。实际上执行起来很难，难于上青天。关东军、伪满军百万大军，不是纸糊的、泥捏的，而是装备精良、训练有素、具备陆海空作战能力的精锐之师、虎狼之师。东北的老百姓受日军奴役时间长，吃的苦最多。同时，受日本的奴化教育也深，受溥仪集团的欺骗也深，发动群众的难度要比山西、河北、山东大。这些情况都要预先认真研究，把困难程度想的更大一些、更多一些、更充分一些。设计战役的时候，多考虑不利因素，拿出几套方案。每套战役方案，都要首先设想打败了怎么办，往哪里撤、怎么撤！特别是东北铁路、公路交通发达，有利于日军调兵，这一点必须充分考虑，千万不能大意失荆州，把我们好不容易发展起来的主力送进日军的包围圈。
主席讲了很多，谆谆教诲，生怕刘一民年轻气盛，决策失误，把山东主力送进日军的口袋里。
周副主席告诉刘一民，与美国人联系谈判的事情还得动用倪华的关系，那样效果更好。至于与苏联的联系不用着急，很方便。苏联红军现在极端困难，眼巴巴盼着我军进军东北呢。不过，将来如果真的能彻底消灭关东军、收复远东，一定要注意和苏联的关系，不能和苏军发生武装冲突。一切都要通过谈判来解决。
朱老总交待的更细致，连进军东北前一定要在山东大打，尽量吸引关东军主力南下山东增援，造成东北相对空虚局面都说了。
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第一二二五章东北人民抗日联军
朱老总说的进军东北前在山东大打，吸引日军关东军抽兵增援，本来就是刘一民的计划之一。事实上，山东八路军主力被日军交通封锁线分割成了三大块，其中鲁中南被日寇围的铁桶一样，不首先在山东开打，八路军就无法完成向东北进军的任务。。
刘一民报告说，一纵、骑纵从上海返回后，已经完成了休整，可以随时投入战斗。这一次山东大打，就要把日军打缩回济南、徐州、青岛几个大城市，迫使关东军不得不抽兵增援。同时也扫清我军进军东北和115师进军山东的通道。
具体进军山东的路线，现在是高度机密，在会议上都没有涉及。但是，刘一民还是向三位领袖报告了个大概，那就是刘建立集团从鲁西南、鲁西到冀鲁边，从冀鲁边经冀东到辽宁地区，起牵制掩护主力行动作用。刘、罗率主力渡海北上。
至于更具体的作战计划，刘一民没有报告，主席他们也不问。因为刘一民要实行的是以特种战为先导的大兵团作战方式，和主席他们熟知的运动战、游击战是两个概念。而且，主席说的清楚，北进东北作战由刘一民临机决断。这就像攻占太原、袭占天津作战时一样，中央、主席都对刘一民寄予了高度信任和期望。
主席告诉刘一民，为了加强对东北战场党政军的同意领导，书记处的意见是召开中央六届八中全会，提名增选刘一民为政治局委员。
刘一民一听就慌忙站起来敬礼，然后就是摇头摆手。坚辞不受。理由是自己年轻，资历浅，还需要进一步锻炼。党内比自己更适合当政治局委员的同志多的是，就是八路军里面资历比自己深、贡献比自己大的同志也多的是。同志、刘伯承同志、徐向前同志、贺龙同志，包括新四军的陈毅同志、警备师的董振堂同志、保安师的罗炳辉同志，都比自己资历老、贡献大。自己的目标是打败日本鬼子，建立新中国，不是为了当官，更不是为了争权夺利。
现在，由于自己年轻。又身处如此高位，已经引起了许多不必要的麻烦。有些事情做的不够好，都让中央和首长们为难了�