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听完汇报，罗荣桓当即决定：
一、以宋任穷为，组建翼南区难民安置领导小组，由教导师后勤司令部拿出一部分钱，动员各级组织和在翼南的各部队、民兵，立即行动，安置难民，务必做到有房住、有饭吃；翼南各级抗日民主政丶府要切实负起责任，在组织难民重建家园中建立威信，树立权威，形成坚强的领导核心；翼南各地地道建设还要加强，要起到防空和作战双重作用。
二、受中央委托，教导师刘、罗长负责整编翼中我军，经刘、罗长会商，拟报军委、总部、北方局和；旧师林、聂长，鲁贲同志任翼中区党委书记。孟庆山同志任翼中军区政委，吕正操同志任翼中军区司令，由三人负责。编制部队整编方案，报刘、罗长审核同意后，下执行。翼中我军突围中损失的武器弹丶药和急需补给的药品、资金、服装、粮食，由教导师后勤司令部统一补足。部队整编完成后，实施主力部队正规化建设。按照教导师政治工作模式，配齐各级政工干部，开展诉苦运动，参照教导师军事刮练模式组织军事刮练。完成诉苦和初步军后，迅开回翼中，组织和领导翼中地区抗战。翼中区也要修建地道网，对敌开展地道战、地雷战，保卫根据地。积极向日占区渗透。
三、在元月出日日机大轰炸中，防空旅率防空一再不畏强敌，与敌反复拼杀，取的了击落敌机刃架的辉煌战绩，教导旅旅长李亦默同志壮烈殉国。毛泽东主席给李亦默同志题词“红军英雄；抗战先锋，时代楷模，民族精英”周副主席、朱总司令及中央各位领导都表了题词、题诗，中央决定在西安为李亦默同志、范筑先将军举行公祭。刘、罗长决定。在南宫修建烈士陵园，集中安葬我军在翼南、鲁西作战中牺牲的英雄们。陵园正中为烈士纪念碑，碑文和题字均有刘一民师长亲笔撰写。同时决定，授予防空旅、防空一团集体特等功，追授李亦默同志红十八团、中央警卫师、红七军团、“啊丰教导师特等功臣称号，报请中央和总部研究，追授李心门志八路军特等功臣称号。其它立功人员。由防空旅呈报师政治部。明日、后日准备，初六为烈士们举行公祭仪式。初九，在聊城为范筑先将军举行公祭仪式。公祭仪式由韩前进主持，罗荣桓主祭，准备工作由后勤司令部副司令林波、副政委唐星樱统一组织。
四、命令韩前进兼任防空旅旅长，晏耀辉任防空旅副旅长兼防空一团团长，任命龙湖娃为防空旅防空二团团长防空二团、三团其它干部按照师长前令，由炮兵旅支援，兵员由袁国平负责从编练司令部培刮人员中调拨，要求迅满编，投入练。
五、吴征率领教三旅骑兵营、辐重团负责整编鲁西开到翼南的各部力量，统一编为鲁西警备一至四团。各团班长以上干部，由教二旅、教四旅、教五旅、骑兵旅、炮兵旅、师工兵团、重机枪团、cha重团抽调。完成编组后。在南宫集中整记一个月，尔后开回鲁西，归鲁西军区指挥。
六、袁国平指挥工兵团、炮兵旅步兵营，负责整编翼中撤到翼南的赵云祥、段海州、乔明礼、范子侠部，统一编为翼南警备一至四团，班长以上干部从教三旅、教五旅、教六旅、骑兵旅、炮兵旅、师工兵团、重机枪团、辐重团抽调。完成编组后，在南宫集中整刮一个月，归翼南军区指挥。赵云祥、段海洲、乔明礼、范子侠可以任命为我军各旅副旅长或翼南、鲁西、翼中区行署副主任，具体任命征求本人意见。
七、鲁西、翼中需要整编的各部力量，编足各警备团后，多余人员一律编入编练司令部进行长练。
部署完后，罗荣桓留下鲁贲、孟庆山、吕正操，让其他人分头行动。
其他人走后，罗荣桓语重心长地对三个人说：“这次鬼子对翼中的大扫荡，给翼中人民带来了沉重”的灾难，翼中我军和各级组织都遭受了重大损失。客观上讲。是敌人力量太强大，主观上讲，是我们在翼中的根基不稳，部队凝聚力不强，战斗力太弱。造成这个问题的原因是翼中根据地初创，我军又没有派出强有力的骨干部队，现有部队教育练不到位。但是，就是在这种情况下，翼中我军仍然英勇顽地抗击日寇，胜利突围。现在在我教导师主力的打击下，日寇害怕我军兵临平津，已从翼中撤军，退守保大路、平汉路、津浦路。我军主力将在很短时间内扫平翼中的汉势力，现在投降日军的高顺成、史省三部都已经被我军解决，刘师长亲自坐镇翼中，其它汉势力这次也将被彻底铲平。这样子的话。你们完成整编重回翼中，工作起来就没有了那么多的羁绊，一心一意对付鬼子就行。”
说到这里，罗荣桓看了三个人一眼，见他们都是一脸兴苍，就又说道：“关于翼中军区人事任命问题。我们知道；旧师和晋察翼军区原来曾有命令，鲁贲同志也向保属特委的同志们作了传达，原任命是孟庆山同志担任副司令员。刘师长仔细考虑后，认为孟庆山同志原在中央红军任主力团长，又到红军大学学习一年，回到集中后，对河北游击军的创建做出了贡献。鉴于孟庆山同志对河北情况熟悉，刘师长和我仔细研究后，决定向中央、总部和北方局”旧师建议，任命孟庆山同志为翼中军区政委。鲁贲同志负责翼中区全面工作，孟庆山同志、吕正操同志负责部队建设和军事斗争。不知道你们三个有什么意见没有？”
三个人都表态没意见，服从组织决定。
罗荣桓送别他们的时候，告诉他们要快拿出整编方案，待研究后马上执行。教导师主力另有任务。不可能长期呆在翼中。以后翼中、翼南、鲁西要互为依托、互相支援。将来，要把华北平原建设成我们八路军的粮仓和兵源基地，为我们的持久抗战做出贡献。
孟庆山提出能否见见刘一民师长，突围前已经向干部战士们许诺，要邀请刘师长视察部队。现在到了南宫，刘师长却去了翼中，能不能请罗政委转告刘师长，就说翼中部队干部战士都盼着他能去看望大家。
罗荣桓点头答应，三个人这才高高兴兴地离去。
先前赶回南宫的保卫部长胡底见会议结束，赶紧来找罗荣桓，向他报告与日军谈判情况。
胡底说，这次日军很老实。对我军开出的守尸价目没有提出任何反驳，也没有讨价还价情况，钱已足额给付，日军尸体也应经起运。但是日军代表提出要见刘一民师长或罗荣桓政委，被胡底断然拒绝。现在日军代表还赖在宁晋，随行还带来了一批药和三名日本女人、三名朝鲜女人，口口声声要求师长、政委接见，说是代表华北方面军司令官寺内寿一大将和八路军教导师谈判，三名都可以谈，包括防地划分等。
罗荣桓一听，就问日军来的是不是华北方面军特务机关长喜多诚一少将？
胡底回答说不是，喜多诚一呆在石家庄不敢来，派来的是日军驻石家庄的特务机关长。
罗荣桓冷笑一声说道：“你去告诉那小鬼子，我们八路军和日军是天敌，我和师长谁都不会见他们。更不会和他们谈判。你告诉他，带着他的女人快点滚蛋，滚的慢的话，等师长回来，必然回砍下他的头为死，难的烈士们报仇。”
胡底一听，马上就说：“政委，我们干脆把他们抓起来杀了吧！”
罗荣桓想了想说：“这次他们是打着赎买尸体的名义来的，杀他们不合适。你告诉他，他的级别低。杀之无益。如果是喜多诚一来。那是一定要杀的。”
胡底这才敬礼离去。
正月初六，八路军教导师、翼南区党委、翼南区专员行政公署再南宫为李亦默等烈士举行公祭。
早上7点，刘一民风尘仆仆地从衡水赶回了南宫。
看到刘一民赶回来，罗荣桓就知道翼中大事一定，刘一民这是完成收复翼中任务、稳定前线形势后，连夜马不停蹄赶回来为战友送行来
。
第三0九章公祭（二）
然后罗荣桓就陪着刘一民去瞻仰烈士遗容。
在刘一民心里，对战争的残酷性是有充分认识的，他也知道历史上仅冀南我军就牺牲了几十个旅、团级干部，但是自从他参加红军以来，特别注意保护部队骨干，自湘江整编成军后，虽然历经大战恶战，无论是红军时期还是上抗日战场以来，教导师序列从没有阵亡过主要干部。李亦就的牺牲，让刘一民内心里早已悲痛欲绝，只不过敌情紧迫，作为一支大军的主帅，他只能把眼泪流进肚里而已。
人都是这样，只有自己最亲近的人的死，才能让自己不由自主地泪如泉涌。刘一民现在早已融入了这个时代，他所有的亲人就是他的这些战友们。这一见到躺在棺材里的李亦就，刘一民颤抖着伸出双手，轻轻地抚摸着李亦就已经彻底僵硬了的瘦削的脸庞，喊了两声“亦就”，就晕倒在了棺材上。
罗荣桓和接到通知赶回南宫的蔡中、曾中生把刘一民拉起来，把他扶到椅子上，掐了半天人中，才算是把刘一民弄醒了过来。
醒来后，刘一民眼睛直勾勾地盯着罗荣柽和蔡中，半天才说：“寺内寿一竟敢杀我大将，该死！”
罗荣桓知道刘一民这话不是随便说的，可能他心里一直就在酝酿一个计划，要取寺内寿一项上人头。李亦就的死，恐怕会刺激他下决心进一步策划实施这个计划。不愿刘一民涉险的罗荣桓喊李小帅倒了杯水，让刘一氏喝了一口，这才劝到：“李亦就同志壮烈殉国，大家都很悲痛。我和他是从秋收起义走过来的战友，想起他当年的模样就想掉泪。不过，战争有它自己的法则。自我们参战以来，死在我们手里或间接死在我们手里的日军中将就有三名，少将7名，佐官就更多了。我们恨日军，想杀寺内寿一，恐怕日军更恨我们，寺内寿一做梦都想除去我们几个。打仗总是要有牺牲的，作为我军高级将领，师长可不能被仇恨左右。
主席不是说了么？君子报仇十年不晚。何况我们已经消灭了二十一师团主