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短短一个月内，第六小组共收到应征稿件几千件，意见书24件。
至截止日，新政协筹委会共收到应征国旗稿件1920件，共有图案2992幅。
投稿者中既有高级干部、将军、著名艺术家、学者，也有普通军人、工人、农民、
学生等，投稿遍及全国，还有一批海外华侨和港澳同胞来稿。这充分表达了全国人民和
海外侨胞对新中国的热烈拥护。国外华侨和未解放地区大多数是由新华社香港分社转来
的，个别的也有从未解放区经邮局邮寄的。其中有一件是用挂号信寄来的，信封上贴了
国民党法币20万元的邮票。从这枚邮票就可看出国统区货币贬值的严重情况。大家都很
新奇，纷纷传看这个信封。
征得的国旗图案大体可分为四类：
1。镰锤交叉（或称镰刀斧头）并加五角星。此类图案最多，开始赞成的人也多，如
陈嘉庚先生就专门设计了中国式的镰刀斧头图案。他还说，中国有中国式的镰刀、斧头，
不能因苏联用了，我们就不用。这是最好的代表工、农建国的图案，许多来稿都说了这
个问题。
2．嘉禾齿轮代表工农联盟的图案。
3．以两色或三色的横条、竖条加镰刀、斧头或五角星或嘉禾齿轮。
4．以红旗上排列五角星图案，或者红旗中加五角星并加一两条黄杠代表黄河、长江
等。这类图案数量不少。郭沫若、朱德总司令就设计过此类图案。
经过反复研究，大家一致认为前三类不合国体，不能采用。较为可供参考挑选的只
有第四类。为了广泛征求意见，又从中评选出较好的几十幅图案。为了评选时不带任何
偏见，周总理指示把选出的几十幅图案按类型编成一册，每幅图案只编号，不写作者姓
名。
3．“复字三十二号”国旗图案脱颖而出
经过初评复选，38幅国旗图案闯过一关又一关。其中，上海曾联松设计的五星红旗
图案被编为“复字三十二号”。“复字一号”是红旗上方有一颗大五角星；“复字三号”
是中间加两条黄杠表示黄河、长江；“复字四号”是中间加一条黄杠代表黄河最初，赞
成选择“复字一号”、“复字四号”、“复字三号”为国旗图案的比较多，毛泽东也曾
是“复字四号”的赞同者，但反对者的意见也很坚决，比如张治中。
新中国国旗的诞生过程，是一个充分发扬民主的过程。
8月5日下午，第六小组在北京饭店召开第二次会议，会议由马叙伦主持。会议初步
决定：国旗、国徽图案初选委员会聘请徐悲鸿、梁思成、艾青3位专家为顾问；国歌词、
谱初选委员会聘请马思聪、贺绿廷吕骥、姚锦新4位专家为顾问。为了便于协调工作，马
叙伦参加两个初选委员会。8月22日上午，国旗、国徽初选委员会召开第一次会议，参加
会议的还有一名列席者——画家吴作人。
在确定方案的过程中，讨论比较热烈的是8月24日举行的第六组第三次会议。会议共
16人参加，由马叙伦主持。一开始，翦伯赞就提议：“咱们把这些应征的样稿摆出来吧。”
于是，与会者一齐动手，将一件件设计大样摆在地上，以便细加端详。
“我提个意见，旗上的星可以再大一些，成适当比例。星靠角好些，即使无风时也
能看得见。”梁思成指着一个国旗设计方案说。
钱三强指着一个设计方案说：“国旗的标志要有显著特点，在哪里都能知道它代表
中国。这个白地红星的旗，很容易和别国的相混。”
“蓝地白星怎么样？”郑振锋提议。
艾青建议：“白地红星好。”
“这个怎么样？”郭沫若拿出一个国旗图案，上有两个蓝条和星。
“蓝色要改一下。”马叙伦说。
“改黄色的好。”钱三强提出具体方案和理由：“我国的长江、黄河就是黄色的嘛。”
最后，马叙伦简短作结：“关于国旗，我们提了一些意见，也初步选了几面，还要
进一步研究。国徽和国歌还要进一步讨论，常委会都定不下来，得等大会通过。”
9月14日，第六小组再次召开全体会议。
开始，马叙伦就转述了陈嘉庚的意见：“陈先生的意思是，新民主主义国家的政权
是工人阶级领导，工农联盟为基础，主张不用苏联的镰刀斧头，还亲自动手做了一个样
式呢。我们把上次定的国旗图案送给毛主席和中央领导人看了看，研究后初步打算采用
11号图案，后来又比较了下，觉得还是17号图案好一些。但发现这个图案有一条黄线把
革命阶段截开了。于是，又将黄线改了一下。毛主席说，国旗上不一定要表示工农联盟，
在国徽上也可以表明。”
这时，陈嘉庚神态认真地接过话说：“11号国旗图案1／3是白色，远看好像在下半
旗。印尼也是白色国旗，稍远点就区分不出来了……毛主席的意见原则上是好的，在国
旗上是否要表明工农联盟，黄色代表黄河，黄星是否代表共产党领导的政权，还是要考
虑的。”
马叙伦接着说：“根据对第17号图案的讨论，星是代表共产党的领导，也可以代表
政权；黄线代表黄色人种，代表黄河，代表统一战线。”他又说：“对国旗图案，今天
要做出决定，提交常委会。还要将讨论情况印成小册子发给政协代表，分组讨论以第六
小组成员为召集人。毛主席也认为，这样做比较好一些。”
“我们可以在中山公园搞一次国旗图案展览，让广大人民都可以看一看。”沈雁冰
提议道。
李立三表示赞成这个意见：“沈先生的意见不错。但最好把国旗做成实际的样式好。
我也选成17号图案。”这时，郑振择提出将11号方案作第二选择方案。马叙伦提议就两
个方案当即付诸表决，结果11号方案4票，17号方案7票。即是说，国旗的设计方案将在
两者当中选其一。
9月17日，新政治协商会议筹备会召开第二次会议，建议将国旗、国徽、国歌工作移
交新政治协商会议第一届全体会议主席提交报告。
9月22日，政协第一届全体会议通过国旗、国歌、国徽、国都、纪元方案审查委员会
名单，共55人。仍由马叙伦为召集人，彭光涵担任审查委员会秘书。
当日，彭光涵把复选出的38幅国旗图案编为一册，取名为《国旗图案参考资料》，
作为最急件送到新华印刷厂赶樱新华印刷厂的工程师、技术员和工人认为干这活最光荣，
连夜加班加点，印出了。国旗图案参考资料》，每幅图上都编了号和草拟的简单说明，
其中上海曾联松设计的国旗图案被编为“复字三十二号”，草拟的说明是大五角星表示
中国共产党，周围四个小五角星表示工、农、小资产阶级和民族资产阶级。
9月23日，大会分11个小组讨论国旗、国徽、国歌等方案，大家比较倾向“三十二号”
五星红旗的图案，但又觉得四个阶级的提法不妥。有人说：资产阶级怎么能进入社会主
义呢？
9月26日下午，方案审查委员会召开第一次会议，决定将国旗、国徽、国歌、国都、
纪元方案和争论的意见上报大会主席团。
9月26日晚，毛泽东在勤政殿邀请各方面人士。宴会后，毛泽东拿着放大了的五星红
旗图案说，中国的革命胜利就是在共产党领导下以工、农为基础，团结了小资产阶级、
民族资产阶级共同斗争取得的，这是中国革命的历史事实，今后还要共同努力进行社会
主义革命。我看这个图案反映了中国革命实际，反映了在中国共产党领导下，中国人民
大团结共同进行革命斗争的方向。正如同志们所说的，是比较好的图案。这时有一位民
主人士站起来表示完全同意主席意见，但对说明中大星、小星的提法提出修改意见，理
由是在上海有一种说法，大星是大老婆，小星是小老婆，所以提大星、小星不雅。毛主
席说，那就不提大星小星，只提五星的互相关系，我看就提在共产党领导下，我国人民
的大团结。国旗是不是就选这个图案？大家热烈鼓掌表示赞同。
9月27日，新政协继续举行大会，周恩来主持会议。会议讨论通过国都、纪元、国旗、
国歌方案。表决前，由枕雁冰作关于拟制国旗、国徽、国歌方案的报告，并将五星红旗
在主席台上展开，大家热烈鼓掌，并举手表决，一致通过各项提案。此外，在国旗名称
上略有讨论，决定将提案中的“红地五星旗”改称为“五星红旗”。
五星红旗图案的设计者是上海的曾联松。原设计图大五星中有镰刀斧头，经讨论删
去。国旗制法说明，原稿说这个星对那个星，弄得很复杂。周总理要胡乔木、梁思成和
彭光涵重新写制图说明，使人看了就能制作标准国旗。制作说明由梁思成改写，经胡乔
木修改后定稿。9月27日通过后，即向全国发出。
在征选国旗、国徽、国歌的过程中，第六小组组长马叙伦倾注了大量心血。
1949年11月1日，中华人民共和国教育部成立，马叙伦担任第一任教育部长。
4．张治中反对毛泽东对国旗图案的意见
9月23日，新政协全体代表600多人分为11个小组讨论国旗、国徽、国歌等方案，平
均每组约五六十人。
每一个小组的讨论都十分热烈认真。
但是，各位代表对原筹备会第六小组挑选的国旗参考图案的看法和评价很不一致，
选择的图案也很不一样。
开始，代表们比较倾向于曾联松设计的“复字三十二号”五星红旗的图案，但又觉
得四颗小星代表四个阶级的提法不妥。
随后，对左上方有一个大五角星的“复字一号”图案、中间加一条黄杠表黄河的
“复字四号”和加两条黄杠表黄河、长江的“复字三号”图案，赞成的逐渐增多。但是，
反对的人也有一些，而且态度十分坚