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—６０５—王首道文集
各项服务工作，如选购原料、推销产品、防治疫病、提供良种、引进技术、交流信息。 这既要依靠国家、集体各个部门的配合，也要帮助“两户”自己设法自求解决，如大力扶植发展交通运输、代购代销以至技术传播、信息交流、图书借阅等各种专业户，并要鼓励他们提高竞争和应变能力。因此，要求干部无论在思想认识上，还是工作方法、工作作风上，都要有一个根本性的转变，要努力跟上形势的发展。 他们在座谈中提到两件小事给大家的印象特别深：一个就是前面提到的那个奶牛专业户把最好的牛让给别人的事，原来还被当做助人为乐的好典型加以表扬，结果是反而增加了群众发家致富的顾虑；再一件是新华书店曾经发来１００本农业技术书籍，托乡政府代销，原以为是很难办的事，结果消息一传出就被群众抢购一空，还有许多人请求乡政府代购，人们不仅要买同自己从事的专业有关的书籍，而且对一切科技书刊都想买，都想看，结果是供不应求。 这两件事虽小，但意义深刻，说明思想上的旧框框、旧观念打不破，是很难适应新形势做好工作的，弄不好还要帮倒忙。
（原载《中央顾问委员会通讯》，１９８４年，第６４期）
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鹿城新貌 —７０５—
鹿城新貌——包头市经济改革见闻
１９８４年９月１２日
内蒙古自治区幅原辽阔，资源丰富，紧靠东北、华北的经济较发达的省市，很有发展前途。 胡耀邦、赵紫阳等中央领导同志前来视察时均寄以厚望，鼓励大家要重新认识内蒙古，树立建设信心。 包头市是全区第一大城市，重要工业基地，对于内蒙古的经济振兴处于举足轻重的地位。 这次我们经呼和浩特赴包头，在包头停留的时间虽短暂，但已为全市人心思改、人心思上的大好形势所感动。包头市由于城市名称来源于蒙语“包克图”
，故市民喜以“鹿城”自誉，并向有“塞外通衢”之称。 交通四通八达，是京包、包兰铁路的连接点，民航飞往银川、兰州的中途站，水路亦可上行宁夏中卫，下抵山西偏关，确是边疆地区少有的通都大邑。 人口１５６０７万人，为全国２９个百万以上人口的A城市之一。 以包头钢铁公司为骨干的工业基础雄厚，特别是自然资源丰富，白云鄂博铁矿举世闻名，稀土矿得天独厚为世界之冠，煤炭储量也十分可观，仅石拐煤即达１０多亿吨。
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面对如此优越条件，在中央领导同志“要重新认识内蒙”的启发之下，包头市上下决心奋发图强，为改变包头面貌，振兴内蒙经济做出自己的贡献。 为此，他们抓的首要一环就是加紧对现有企业的经济改革，充分调动广大干部职工的积极性。 在全国城乡改革迅猛向前发展的大好形势下，自去年下半年即开始加强了这方面的工作，至今年上半年已取得了显著成就。市属地方工业总产值比去年同期增长了７２％，并取A得了利润税收的增长速度持续大于工业总产值增长速度的高效益。 仅据市委口１８４户企业统计，上半年实现利润比去年同期增长了８５６％，其中９６户国营企业增长１０９％；缴纳的A工商税比去年同期增长１１％。他们改革工作的基本经验有以下几条：１解放思想，扫除障碍A为了进一步清除“左”的影响，市委针对改革中的思想反映归纳了“左”的影响的４种主要表现：一是“模式感”
，误认为所谓“一大二公”就是社会主义模式；二是“留恋情”
，误把平均主义旱涝保收的“大锅饭”视为社会主义的优越性，留恋不舍；三是怕字当头，怕搞乱秩序，怕“苦乐不均”
，怕被指责为“倒退”
、“右倾”
；四是老习惯，习惯于照老框框、老章法办事，习惯于用非生产方式管理企业。 总之，要从根本上清除误把违背按劳分配原则、不按客观经济规律办事的“左”的一套视为社会主义金科玉律的思想框框，坚决树立只有按党的十一届三中全会以来制定的思想、路线、方针、政策办事，才能真正建成具有中国特色的社会主义的坚定信念。
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鹿城新貌 —９０５—
２制定规章，树立新标A今年之初，市委、市人民政府以解放思想，放宽政策，给企业松绑扩权为出发点，制定了有关国营企业管理体制改革、科学技术工作、智力开发工作以及有关集体所有制经济政策等４个《暂行规定》，为基层单位大胆放手地进行改革创造了有利条件。 这些规定虽制定在前，但与此后公布的国务院的十项有关规定基本精神是一致的，这就更有利于解除各方面的思想顾虑。３政策兑现，“真戏真唱”
A有了章程就必须认真落实，严格兑现，才能真正起作用。为此，在去年市里召开的经济会议上，对治厂有方、卓有成就的６名企业领导人给予晋升一级浮动工资的奖励。 这对企业领导干部震动很大，普遍反映说：“这回真戏真唱，动了真的。”在今年的经济工作会议上又给１２名同志晋升一级浮动工资，同时对于个别经营无方、严重失职、造成企业长期严重亏损的领导人和思想僵化、不支持改革的负责干部，在《包头日报》上进行点名或不点名的批评，并撤换或免去了他们的职务。 奖罚分明，有力地推动了改革工作的不断深入。４“包死一头，放开一面”
A完善以承包为中心的经济责任制，目的是切实调动企业和广大职工的生产积极性，尽速提高经济效益。 为此，市里根据不同企业的经营情况，分别采取６种形式实行承包责任制，以便使各种类型的企业都可以有帐算，有奔头。 有的既征所得税又征调节税，有的只征所得税，暂不征调节税，有的暂时继续执行八级超额累进税，有的实行盈亏完全自负，还
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有的实行减亏包干，等等。 这样就做到了“包死一头”
，保证了国家得大头；“放开一面”
，即企业都可以多超多留，直接调动了扭亏增盈、多增盈多贡献的积极性。此外，对于经营、分配、人事劳动管理制度等方面也进行相应的改革，并将改革与企业整顿统筹结合，全面提高企业素质。 包头糖厂在以往小改小革的基础上，为了彻底改变企业吃国家的“大锅饭”
、职工吃企业的“大锅饭”的弊端，今年５月全面实行了经济承包责任制、干部聘任制、职工合同制、工资浮动制４项根本性的改革，大大调动了广大职工的积极性，工作大有起色，变化十分明显。 如该厂汽车队从５月１６日开展改革以来，下半月比上半月出车天数提高７２％，出车次数提高８７％，公里数提高８０％，车时提高６７％，吨位数增长５１％，台班费提高７９％。该厂职工食堂过去怕人来吃饭，来了人应付走了事；现在是盼职工来吃饭，早点增加了豆浆、牛奶、油条，主食和炒菜增加近１０种。 全厂好人好事层出不穷。在加紧现有企业改革的同时，为了经济的振兴，对于实行对外开放、开发利用自然资源等工作，也开始认真重视。对于经济不够发达的内蒙古和包头市来说，自治区和市领导都充分认识到不仅对外开放是势在必行，而且对国内兄弟省市的开放也同样十分必要。 在这方面，很多企业单位已有身感实受。 包头钢铁公司所属无缝钢管厂同罗马尼亚的一家钢管厂的规模和设备完全一样，但实际产量只有人家的２５％，经罗专家看后，认为只要稍加改造，产量即可翻一番。 该公司轧钢厂生产６５盘园，请上海钢铁公司的老工人稍加指点，产A
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鹿城新貌 —１５—
量就由８万吨提高到１１万吨。有些厂子生产所以上不去，固然有设备陈旧的原因，也有操作和管理水平低的问题，因此，引进资金、设备以及各种先进经验都是十分迫切的事。 包头啤酒厂是原来生产汽车配件的玛钢件厂兴建转产的。 在建厂前，他们广泛地到各兄弟省市进行了参观学习，特别是在博采众长的基础上着重研究了青岛啤酒厂的经验，只用１５个月的时间就正式建成，今年元旦前产品开始投放市场。 建设速度之快，工程质量之好在国内都是少见的。 投产后，他们又从青岛啤酒厂请来两位师傅进行技术指导，选用了青岛的菌种，因而所产鲜、熟啤酒在今年６月份自治区召开的酿酒专业质量评比会议上，均获得第一名。 西德两位啤酒专家也给予了很高评价，认为与该国产的啤酒相比毫不逊色，在他们品尝过的十几种中国啤酒中，该厂的质量仅次于青岛产品。由于广泛吸取了外地的先进经验，工艺流程和生产管理都比较合理，预计今年产量即可达到和超过设计能力，当年即可实现利润指标。 现经市政府批准，已引进包装设备，并进行了相应的扩建，明年产量将翻一番。如何发挥资源优势也是相当重要的课题。前面已经提到，内蒙古和包头市的自然资源是相当丰富的，在自治区上下流传着“东林西铁遍地煤，还有钢铝肉毛皮”的说法。 这些资源如何加以开发利用，是振兴内蒙古经济的关键。 市委第一书记马振铎同志说，我们出产大量土豆，本是制粉的极好原料，但是群众吃粉条还要到外地去购买红薯粉。 这确实说中了要害，现在已开始重视了这方面的工作。 稀土是包头的一宝，为了充分加以开发利用，１９８３年成立了以副市长为首的
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—２１５—王首道文集
包头市稀土推广应用领导小组，并已拟定了钢铁、冶铁、有色金属、皮革、皮毛、化工、建材、塑料、橡胶、电机、陶瓷、新型材料、农业等行业科研和推广应用项目４３项，其中科研２６项，推�