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，满十六周岁的、身体健康的、高小以上学历的适龄青年，都本着自愿的原则进入保安团服役至二十一周岁，兵役期五年为义务兵。满十八周岁的，满足身体和学历上的要求的青年，由第八师选择性的进行征兵，转入第八师服役的义务兵，将也一起享受一次性的军转人员待遇。他们兵役期满以后呢，一次性给付一顶的安置金，回地方后仍然属于军垦兵团编制，一直到他们满三十岁后，才可以自主选择职业。这之间的时间里，他们的工作由第八师和各自县政府负责统一安排和管理，遇到战争的时候，随时无条件返回部队。国土法典上呢，注重的是正确确定所有土地为国有，个人使用权仅为三十年、五十年、七十年和一百年，商业用地、矿产用地不得超过十年必须重新审批一次。辽西所有的矿产资源开采，各县政府以土地和资源投入，县政府战两成干股、镇守使公署占三成一分干股，不再允许任何人以任何形式的独自开采矿产资源。现在已经有的，必须接受公私合营的改造，由财政的募集资金、折算地矿价格来投入。同时还要突出一点，不管是矿产还是沙土之类的东西，只要动了都必须得给政府补偿金。林业上、水利上等等均在此列之中，咱们的资源有限啊，不能再象铁矿那样，谁想怎么干就怎么干，把个大黑山给刨的千疮百孔啊。等以后咱们的子孙看着那些山，就会骂咱们的啊。选举法呢，首先突出全民选举的意义和权利，选举权是每个公民的基本权利，任何人不得以任何理由破坏和干涉。农村那些不识字的，以后也不许再让他人代写选票，竞选的议员、乡村负责人，都必须经过他们的直接选举才行。不认识字，咱们就让他们一人手里一颗粮食，投谁就放谁的容器里去。议员当选以后，明确出与政府公务人员同等的政治上待遇，议会也改下名字，和北京那个破政府的国会区别开来，就叫立法会吧，议员改称立法委员、给予一次民事豁免权、开放一切政务知情权。婚姻法典上，必须给我限制纳妾上限制。结婚年龄也不许低过十八周岁，否则政府不给予任何保障和补贴。所有人，除现有的以外，任何人最多只允许一妻两妾，政府公务人员以及军人从法律颁布起，禁止一夫多妻制再执行。对于生育上也给个限制，每对夫妻不得生超过三个以上子女，多出的政府一样不给保障和补贴。新闻法典也可以叫文化宣传什么的，要明确一切媒体的建立，必须经过严格的审核，言论自由但是禁止谈论甚至诋毁当今政府。新闻记者对政务享有与立法委员同等的知情权，但他们必须遵守相关的保密条令，擅自将政府列为机密的事情披露出去的，天涯海角也把他抓回来。抓不回来的，明确告诉他们杀无赦。这些法律，必须健全了以后，并且严格执行起来。执行就得靠警察和其他司法部门了，现在咱们的警察里，我这接到的报告是很多人正在拿着赌场的供奉，俨然给赌场当起了保安。这一点上，必须在法律上明确的写出来，以后执法人员涉及贪污、受贿、以权谋私的，一概从严从重处罚。再设立出一部监察法典，专门规定公务人员涉及违法犯罪的执行方法，这部法典日后就做为监察局的执法依据，监察局以后归我直接管理，局长的行政级别，与副县长平级，见官大半级。”
刘铭九一口气说完，也不禁口干舌燥起来，话一停就连忙端起了程幼峰递上来的茶水，一口气喝干了，靠到了椅背上看起了四个县长来。四个县长从刘铭九的这些话里，听出了刘铭九已经知道现在的警察队伍，只才过了三年又开始恢复到以前的贪渎状态了，穆德作为老警察出身的县长，也是脸上最挂不住的一个，等刘铭九坐定后，第一个表了态度：“既然少帅说了，我穆德第一个表态，八月之前凌南一定在我和邓议长的努力完成少帅您的改法、立法任务。我回去就开始整顿警察局去，三个月内见成效，不把警察局重新整肃回少帅在玲珑塔时期的状态，我自己辞职走人。”
穆德表了决心，其他三个人却愣在了那。他们才刚刚接手三个县，这三个县可比不了凌南这样一直在刘铭九管理下的情况。建平、凌源的多是些直军时代留下的老警察，一个个的如果按刘铭九的要求，至少七成以上要进监狱。朝阳稍微好一些，但是同样的问题也是至少有一半人存在着。几个人在穆德说完后，都沉思了起来，一时间房间里寂静无声。
当了朝阳县长的伍进丰在房间寂静了一会后，才抬起头看着刘铭九说：“咱少帅的想法去做，现在朝阳至少得换掉一半的警察，少帅您想好从什么地方抽调人员来补充撤换现在那些警察的办法了吗？如果没了警察，那咱们的保安团可又得上街了，那可就破坏了少帅您的军政整体化啊。”
刘铭九把保安团一直按正规军的训练，这些人都是一路跟着他走过来的，也很清楚他的军政整体化实际上就是个保安团军事化的由头而已。伍进丰的话正好中了刘铭九的要害，但却如他们所料的一样，刘铭九听完伍进丰的话后，立即就说了他的办法：“军垦中优先招聘人员进入警察队伍，他们很多人都有维护治安和执行法纪的经验。再在四县长都办一所警察训练学校，九月份以后全面开始招生，在凌南建一所警官学校，专门培养警官和供那些警员进修。军垦的人优先进入，军队和保安团退伍的优先送进去学习，临时抽调的军垦人员在有人接替后随时可以进入插班学习。这样不就解决了吗？”
四个人连连应是，溥哲随后又说了起来：“那少帅您看，建＇平、朝阳和凌源这城市以及产业建设上，咱们是不是将凌南的企业往这两个县长挪动一些。至少让这几个县的老百姓先尝到些甜头啊，咱们的工作开展应该会更好办一些吧？”
刘铭九“嗯”了一声后，重新坐直了身子接着说到：“把现在凌南的公产股份占绝对优势的企业，先往其他三个县挪去各自五家吧。这样即不动摇现在凌南的产业链和经济环境，又能让三个县长的百姓见到新政的实际好处。老百姓是最实际的啊，咱们光喊的再好，他们光看到凌南的好是没用的，只有让他们得到实惠他们才会真心的跟着咱们干啊。这点老溥想的很好，很对。至于在三县长的经济发展上，我个人的九华公司做个表率，把本来今年下半年定在凌南开工建设的那些个项目，全都放到你们三个县去。这样首先在产业链条上形成一定的规模，再拉动其他产业的发展吧。”
四个人听完以后，只有穆德有些不情愿，他已经很清楚的知道，自己眼前这个少帅，这些年以来想做的事从来就没有做不成做不好的。从他的凌南往出搬迁企业，刘铭九肯定还会有后续发展的，于是就试验性的问起了刘铭九，说到：“那少帅，从凌南往其他三个县搬迁完企业，肯定会有一部分、甚至是一大部分工人呢不愿意去的，这些人您看怎么办呢？”
第伍八节 江浙战起
刘铭九又喝光了自己面前杯子里的水后，才回答起他的话来，说到：“我准备把发展银行正式改组成立中国华夏实业银行，这个近期就可以完成。到时候再出台一部金融法典，把全辽西的钱庄、银号统一归结到一起。这样就能融合更大一笔资金来，仍然允许个人办钱庄、银号，资本担保金和对产业信贷上的比例必须达到一定的程度，否则就进行政府的强行收购，禁止他们再继续办。以现在发展银行的实力和经营状况，我想那些私人老板乐不得的拿到发展银行的股份以后享清福去呢，这一点我想溥县长那个叔祖的表现已经再明确不过了。改革完银行体系后，自然会有一大笔资金，首先就着重放贷款给那些不愿意去其他县的工人们，以低息贷款鼓励他们进行自主创业。同时在由四位的县政府侧重的进行一下扶持，我相信他们都不会再有太多的怨言的。”
这下四个人可是真的再一次的彻底佩服起这个只有二十四岁的青年少帅来了。在他们心里，这工人一旦失业，才是一个社会最大的隐患。因为这些工人在这些年里，都在工厂里接受到了西方不少的新思想，绝大多数也在刘铭九不断的提倡和鼓励下学了一些文化知识。现在凌南的产业工人，基本都已经达到了初中以上的文化水平。如果处理不好他们的事，随时可能给四人的政府造成上海等地那样的工人闹事风潮。虽然刘铭九一直采取对南方两党的礼送禁行策略，但工人中也还是有不少人接受到了**和新民主主义思想。处理不好的话，他们四个都完全相信那些工人很可能会组织苏联那样工人组织来和他们的政府对抗。刘铭九的鼓励自主创业政策，不但让他们不用担心丢了营生，而且拥有自己做主经营的机会，相信很多工人也会更加信服新政的。
几个人又你一言我一语的说了一些他们各自想的办法，与刘铭九一起一直商议到了傍晚时分才各自散去。第二天，刘铭九又将四个县长的议会主席和代理主席都叫到了自己的办公室里，召开了一次立法会负责人会议，将自己的立法计划和革新推进计划全部告诉了四人，四个议长也都是凌南出去的，自然也都是积极的配合起来。
在刘铭九召开县长和议长会议后的三个月内，整个辽西大地重新喧腾起来。先是大批的企业从凌南陆续的、有条不紊的迁移到了其他三个县长。同时监察局等机关联合行动，将一大批警察辞退、法办后，把同样多的军垦官兵暂时替换到了警察局中。
最让在凌南一直有活动的西方媒体关注的，还是刘铭九先是想凌南发展银行正式改组成了中国华夏实业银行，将四个地的银号、钱庄绝大部分的整理、合并到了一起。一次金融体制的改革，就让华夏实业银行从一九二四年元月时的六亿资本，迅速扩大到了七月时的九亿资本，吸收储蓄存款更是高达十五亿银圆。