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毕竟盐政盐税，历史很悠久。
早在春秋之时，为了适应争霸的军费所需，齐国相管仲就开创了官山海的政策，将山林海泽的资源收归国有，食盐和矿产便首当其冲，他开创了中国最早的盐政，此时的盐政是部份专卖制，既民间产盐为主，官方产盐为辅，但所间的食盐必须全部卖给官府，然后由官府统一销售，盐税便直接包含在盐价里面。
齐国也以盐铁之利，富国强兵，成为春秋时期的第一位霸主。
此后秦国的民间制盐，官方征税，再到两汉的盐铁专卖。而到魏晋南北朝时，魏晋是盐专卖，东晋和南北朝则是征税制。
直到隋结束南北朝，一统天下，结束了三百年的纷乱混战后，重新开创大一统天下，却实行的是无专卖，也无盐税的新政。
直到如今唐朝也是沿袭。
历史上，从隋朝开国直到唐开元年间，有着长达一百三十多年的盐无专卖亦无税的时期。
百姓不用吃高价盐，也不会有什么铤而走险的私盐贩子。
从隋初到现在，也有四十余年的历史了，现在秦琅说要重开盐政，这无疑是个大变革。
戴胄其实说的也没错，不管秦琅的盐政怎么变，都不会脱离盐专卖或盐征税这两块，而这些都会导致盐价上涨，最后其实就是把这盐税嫁接到了百姓的头上，会成为百姓新的负担。
李世民却为那动达百万千万贯的巨额数字吸引。
“怀良，说说你的食盐新政？”
秦琅的盐政，其实就是中唐以后成熟的盐政，即民制、官收、官卖、商运、商销五大环节，这样能节省政府开支，又利用盐商渠道扩大销路。
就场专卖是寓税于价的政策，民间制盐，官府收购，再将盐税计入盐价卖给盐商，盐商交钱领盐之后，自由运销，过路州县不得征税。
这样既能保证盐税，又能节减官府的开支。
在秦琅的这个计划里，先是要由朝廷清查各地的盐场，由官府对各个盐场颁授牌照，授给制盐许可证，然后才能有资格采盐制盐，他们所产的盐，只能卖给官府，禁止私售。
然后再由官府把收来的盐卖给盐商，让他们去销售。
把制盐和卖盐隔离开来，将盐税直接加在盐价里面，盐卖给盐商，就已经提前征收到了税。
为了防止盐商抬高盐价，影响民生，秦琅打算如常平仓的粮食一样，在常平仓里增设常平盐，边远地区食盐供应紧张，官仓直接平价售盐，抑制盐价。另外在国家交通要道设置盐仓，哪里缺盐，就将盐往哪里调，另外还要设立走私缉查，打击私盐贩子。
这样一来的话，朝廷对盐的各个阶段都有控制权，最终既保证盐税的征收，也能防止百姓吃的盐价格过高。
“盐税几何？”房玄龄问。
“就以最普通的海盐来说，在灾前与米价是一比五，最高能达到一比十。”
最稳定繁盛的开皇盛世之时，斗米往往只要二十钱左右，那时普通的盐甚至才要十一斗，比米价还便宜一半。而到了大业时，米价节节攀升，盐价则缓慢上涨。
眼下因为是灾年，粮食价格已经非正常水平，长安现在半米是四百钱，盐价现在是每斗百钱。
盐比米便宜的多，但这种比例非正常情况下。
只要不是饥年，盐始终是要比米贵的。
“陛下，其实盐的开采晒制成本不高，一斗十钱，已经能包含开采晒制和运销的所有成本在内，甚至还包含了不少利润。”
秦琅打算对盐业全面整顿，首先就是把盐场收归国有，那些商人想要再生产盐，先要向朝廷申请承包盐场，然后还要取得牌照，拿到经营许可证。朝廷对他们的盐场，按产量征收承包费。
另外就是所有产盐都只能售给朝廷。
“朝廷按每斗盐十一斤的基本价格收购盐，然后加税一百钱，按斗盐一百一十售给盐商销售。”
十的本，加税一百。
这个税率，让李世民都不由的吸了口气。
戴胄等不少大臣更是极为反对，认为太过荒唐，这简直是抢钱。
“一斗盐收购价十，卖给盐税一百一十，那盐商运销还要成本，肯定还要涨价，那到百姓手里，又得多少钱？”
秦琅直言，“商人肯定是要赚钱的，估计他们会卖一百三十四到一百五左右吧。”
“生产出来十一斗，百姓买盐却斗盐一百五十钱？”
秦琅倒不以为意，“戴公，请你也注意下，朝廷不专卖不课税可也不管盐业，导致的情况是盐市场混乱无序，如今盐价更是高达百钱，百姓吃的盐钱，但朝廷一点好处也没得到，全让商人们得去了，甚至许多百姓买到的盐质量很差。”
“而朝廷加以管控，征收税后，也能用之于民，百姓虽然买盐的价格高了些，但朝廷能通过各个环节的监管，以控制盐的品质提升，打击那些假劣盐。”
盐其实就是一种变相的人头税，皇帝重臣们哪个又不会明白呢！
秦琅的地税，本质就是田亩税，按田亩征税，现在来一个盐税，实际上就是按人头再征一遍税。
顺带着对盐场主们征收一笔盐场税，甚至有可能秦琅还要对盐商们再征一遍商税。
百姓要承担一百多一斗的高昂盐价，可另一面朝廷一年可能得到上千万贯的盐税。
两边一对比，皇帝也不由的动摇了。
盐价高，可盐价没征税，百姓也是吃上百钱一斗的盐了。
秦琅定的这个价，不能说丧心病狂，也是根据实情和需要来的，取了一个中间值，毕竟眼下盐价也是百多钱，但肯定比正常年景要高出不少。
盐的比重较高，一斗盐折算成唐代斤约有二十一斤左右，那么按一百五一斗的最终市价，百姓实际的买盐成本是一斤七钱左右，朝廷一斤盐税折五钱左右。
比猪肉便宜的多。
相比起历史上中唐后的盐税盐价，还有后来宋元明清的盐税盐价，都要低的多。要知道宋代平均盐税达到了每斤二十三左右，到了清灭亡前，盐税一年达到三千万两白银之高。
秦琅跟皇帝承诺的是实行盐专卖制度后，朝廷能够控制盐市场，不使其混乱，涨跌无序，更能保证盐的品质，同时要让朝廷得到宝贵的盐税。
盐是必须品，征税也是必须的。
六七钱一斤的盐，只要保证质量不缺斤短两不掺假，百姓总还是吃的起的。毕竟盐虽贵，但消耗的量少。
一个成年男子，一年可能要吃六七石粮，但顶多吃十斤盐。
如果到丰年，正常粮价应当能到二十左右一斗，一石米是二百钱，一石米钱可以换三十斤左右的盐，这个比例相对于宋明清时的盐价，始终还是要低的多的。
但新增加的这盐税，对于大唐朝廷来说，却是巨额的，他可能要远远超出朝廷现行的租调正赋收益。
这里面朝廷是最大的受益者，那谁是损失方？
自然是盐场主们，盐商也会因为受到限制而利润大削，而所有的盐场主、盐商们，在这个时期其实又都是贵族士族豪强们在背后控制的，也就是说，秦琅这一刀子，其实砍的就是整个当今利益集团。
盐专卖后，肯定就会有铁专卖，酒专卖，茶专卖等专卖，并会有金银铜铁等矿税跟上。
这些产业背后，其实都是同一群人。
为何隋朝会罢盐铁，不征矿税？其实背后正是杨坚篡位之后，极需取得那些贵族士族豪强集团们支持的妥协之物，杨坚不征税，就等于变相的让给了他们许多好处，尤其是租庸调的税制，其实也是全面向这些贵族官僚豪强们让利的政策。
在这个妥协之下，杨坚得到的是各方的支持，迅速的篡夺了北周的天下，开创稳固了隋帝国，并赢来了开皇盛世。
而如今，秦琅却提着刀对着这个庞然大物发出了挑战。
不过，他的背后是当今天子李世民。
第236章 请诛秦琅
一顿堂食，君臣们吃的五味杂陈。
在秦琅描绘的一个个美妙前景下，在那一个个惊人数据下，李世民觉得那红亮的东坡肉也不香了，焖羊肉也吃不出味道了。
李世民很清楚秦琅给他出了一个多大的难题。
他很清楚秦琅不会骗他，如果实行，前景确实会有如此美好。但问题是，他敢提起秦琅这把刀砍下去吗？
那头是谁，他很清楚。
秦琅第一刀砍向了佛门道家，李世民支持了，现在第二刀要砍向整个朝野上下的士族豪强们，他有些犹豫了。
他的天下还没有坐稳。
他不知道他这几刀砍下去，这天下的局势会不会变成如大业末年一样，到时人人离心，处处烽烟。
世间最痛苦的可能莫过于此了，他缺钱，而秦琅给他找到了一个巨大的宝藏，那里有每年上千万贯上千万石的粮源源不断的产出，但宝藏边却有许多凶兽在守护，他不知道自己能不能打赢它们。
看的到，却拿不到，那份痛苦
到最后，皇帝并没有马上表态，他放下筷子，再也吃不下去了。他对秦琅的回答是授权转运司立即开始全天下大普查，清查户籍丁口，丈量全国各地田亩、矿产，要在明年底之前完成确权登记颁契。
至于到底要不要实行地税，要不要开征盐税这些，皇帝没说。
但皇帝也没有拒绝。
皇帝需要做更多的准备，调查更多的情况，他需要知道在这场战争中，会有多少人站到他的一边，又有谁会站到他的对立面。
李世民只要搞清楚了这些，才敢做最后的决策。
让秦琅先开始搞普查，也是既不耽误时间，也给他争取一些时间。
在结束堂食前，皇帝赏赐秦琅金玉食器一套，理由是秦琅兢兢业业忠于王事。
走出廊厢，皇帝抚着秦琅的背，语重心长的道，“我与你父亲叔宝情同兄弟，如今你又是我女婿，因此我是把你当成儿子看待的。�